从2014年住建部、工信部印发《绿色建材评价标识管理办法》，到2019年三部门联合出台《绿色建材产品认证实施方案》建立统一分级认证制度，再到2024年第二批认证目录发布、政府采购支持政策扩围至101个市辖区，我国绿色建材产品认证制度经历了从行业自律到国家统一认证、从评价标识到政采采信的十余年演进。对于建材生产企业而言，绿色建材认证已不再是一项可选的荣誉申报，而是直接关系到政府采购市场准入的合规要求。作为深耕绿色建材领域的技术服务商，毕加索智能科技结合最新政策文件，为企业梳理绿色建材认证制度的完整脉络与申报路径。
一、制度起源：从75号文到61号文的体系建立
我国绿色建材评价制度的起点，可以追溯到2014年。当年，住房城乡建设部、工业和信息化部联合印发《绿色建材评价标识管理办法》（建科〔2014〕75号），首次确立了绿色建材评价标识制度，将标识等级由低至高分为一星级、二星级和三星级三个等级，遵循企业自愿原则。
2019年10月，市场监管总局办公厅、住房城乡建设部办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发《绿色建材产品认证实施方案》（市监认证〔2019〕61号），标志着绿色建材评价从”标识管理”正式升级为”国家统一认证制度”。方案明确，绿色建材产品认证实行分级评价认证，由低至高分为一、二、三星级；在认证目录内依据绿色产品评价国家标准认证的建材产品，等同于三星级绿色建材。
毕加索科技指出，这一制度转变的核心意义在于：绿色建材认证从行业推荐性标识，变为由国家认监委统一管理、认证机构独立实施、结果全国互认的正式认证制度。认证证书不再由地方或行业组织颁发，而是由经批准的认证机构依据统一标准实施，权威性和市场认可度大幅提升。
二、分级认证：三星级体系与实施通则
在认证等级方面，CNCA-CGP-13:2023《绿色建材产品分级认证实施通则》进一步细化了分级认证的操作规范。该通则由国家认监委发布，2024年1月1日实施，明确绿色建材产品分级认证按照绿色建材评价标准的要求，将认证结果由低至高分为一星级、二星级和三星级。
三个等级的定位各有不同：一星级代表产品满足绿色建材基本要求；二星级代表产品在资源能源消耗、污染物排放等方面达到行业较好水平；三星级代表产品达到国内领先水平。需要特别注意的是，依据GB/T 35601等绿色产品评价国家标准认证的建材产品，直接等同于三星级绿色建材——这意味着如果企业已经取得绿色产品认证，可以免予重复申请三星级绿色建材认证。
北京毕加索在服务建材企业申报过程中发现，不少企业对三个等级的差异理解不清，盲目申报三星级导致认证周期长、成本高。实际上，政府采购对绿色建材的要求是”达到相应等级”即可，企业应根据自身产品水平和目标市场，合理选择申报等级，避免过度投入。
三、认证目录扩围：第二批21种产品与标准更新
绿色建材产品分级认证目录的范围持续扩大。2024年7月，市场监管总局、住房城乡建设部、工业和信息化部联合发布2024年第31号公告，公布《绿色建材产品分级认证目录（第二批）》，将21种绿色建材产品及评价标准纳入认证范围。
在标准层面，GB/T 35601-2024《绿色产品评价 人造板和木质地板》于2024年11月28日发布、2025年6月1日实施，代替了2017版标准。这是GB/T 35601~35610系列绿色产品评价标准的重要更新。随着标准版本迭代和认证目录扩围，纳入绿色建材认证范围的产品品类正在从最初的人造板、涂料等少数品类，扩展到覆盖墙体材料、保温材料、门窗、防水密封材料、卫生陶瓷等多个建材细分领域。
毕加索碳核算团队注意到，认证目录扩围和标准更新正在同步推进。这意味着之前不在认证范围内的建材产品，现在可能已经有了对应的评价标准；而之前已经取得认证的产品，也需要关注标准换版带来的证书更新要求。企业应定期对照最新目录和标准清单，评估自身产品是否需要新增或更新认证。
四、政采采信：认证结果如何转化为市场准入
绿色建材认证的市场价值，最终体现在政府采购的采信机制上。根据财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部联合印发的《关于进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，政府采购工程中使用的绿色建材应当达到相应等级要求。
具体而言，纳入政府采购支持范围的工程项目，其绿色建材采购比例有明确要求：一星级、二星级绿色建材采购比例不低于一定比例，三星级绿色建材可享受优先采购待遇。这意味着，没有获得绿色建材认证的产品，将无法进入政府采购工程的供应商名单。
从认证到政采采信的完整链条是：企业向经批准的认证机构申请绿色建材产品认证，认证机构依据对应产品的评价标准进行文件审核和现场检查，产品通过认证后获得对应星级的认证证书，获证产品信息纳入绿色建材采信信息平台，政府采购工程在编制采购需求时从采信平台中选择符合等级要求的绿色建材产品。
毕加索智能在服务建材企业时观察到，很多企业完成认证后并不清楚如何将证书转化为实际订单。实际上，关键一步是将获证产品信息录入当地的绿色建材采信管理信息系统，让采购方能在系统中检索到你的产品。毕加索绿色建材解决方案将认证申报辅导、采信平台录入和政采需求对接整合为一站式服务，帮助企业把”拿到证书”变成”拿到订单”。
从建科〔2014〕75号确立评价标识制度，到市监认证〔2019〕61号建立统一分级认证体系，再到2024年第二批目录扩围和政府采购政策落地，绿色建材产品认证制度已经形成”标准制定—分级认证—政采采信”的完整闭环。对建材企业而言，理解认证制度的全貌、选择合适的申报等级、做好获证后的市场对接，是在绿色建材政策红利期中抢占先机的关键。
